윤부원 거제시의원은 20일 오전에 진행된 제212회 거제시의회 제2차 정례회에서 "남부내륙고속철도 종착역 위치에 대한 거제시의 입장"및 "남부내륙고속철도 개통과 함께 거제 시를 해양관광 중심도시로 도약시킬 구체적 전략, 구체적 실행계획"에 관해 시정 질문을 했다. 

경제관광위원회 윤부원 의원

시정에 관한 질문

1. 국토교통부는 지난 11월 20일 남부내륙고속철도 타당성 조사 및 기본계획 용역에 착수한다고 밝혔습니다.

타당성 조사 및 기본계획 용역에는 노선 및 정거장 등의 배치 계획, 철도 수송 수요 예측, 공사내용․기간 및 사업시행자, 공사비 및 재원조달계획, 환경의 보전․관리에 관한 사항 등이 포함된다고 밝혔습니다.

거제시는 남부내륙고속철도가 건설되면 기대효과로 ‘조선산업 중심에서 해양관광 산업으로 재도약 기회 마련’이라고 밝히고 있습니다. 거제시는 또 ‘남부내륙철도 조기‧동시 착공을 위한 집중 홍보’를 내년 주요 업무계획으로 보고했습니다. 내년에 2억 2,600만 원 예산을 들여 1단계 조기․동시 착공을 위한 분위기 조성, 2단계 다양한 이벤트를 통한 관심 유도, 3단계 시민과 공감대 형성 마련을 하겠다고 밝혔습니다.

타당성 조사 및 기본계획 용역 때 ‘노선 및 정거장 등 배치 계획’이 결정됩니다.

거제시는 종착역입니다. 거제 종착역 위치는 거제 백년대계(百年大計)를 위해 무엇보다 중요합니다. 국토교통부는 거제 종착역 위치에 대해 이용객 편리성, 장래 확장성, 역 설치 기술적인 문제, 사업비 등을 종합적으로 검토해 결정한다고 했습니다. 그 다음에 관련 지자체 의견도 묻는다고 밝히고 있습니다.

거제시는 지금까지 거제 종착역이 거제 지역 어디가 적정한지에 대한 입장을 밝힌 적이 한 번도 없습니다. 국토교통부가 결정하는 대로 따를 것인지, 아니면 입장은 가지고 있는데 밝히지 않는 것인지 알 수가 없습니다.

남부내륙고속철도 거제 종착역 위치에 대한 거제시 입장을 명확히 밝혀주십시오.

또, 남부내륙고속철도 개통이 거제시를 ‘해양관광산업 중심도시로 도약시킬 수 있는 기회’라고 밝히고 있습니다.

해양관광 중심도시로 도약시킬 구체적 전략, 구체적 실행계획을 밝혀주십시오.  

2. 올해 25만 거제시민, 거제시의회, 거제시가 힘을 합쳐 이룬 성과 중 ‘거제시 동부면 구천리 일원 100만 평 지역이 국립난대수목원 조성 적지다.’는 큰 성과를 얻어냈습니다. 또, 외도보타니아는 식물과 섬을 주제로 한 해 100만 명 내외가 방문하는 대표적인 관광상품이며, 거제식물원이 완공돼 내년부터 본격적으로 개방합니다.

거제 대표 관광상품이거나 앞으로 거제관광의 중심이 될 수 있는 외도보타니아, 거제식물원, 국립난대수목원의 공통된 특징은 ‘식물, 자연’입니다.

하청면을 중심으로 맹종죽 대나무가 자생하고 있고, 거제맹종죽테마파크를 조성하여 2012년 5월부터 운영하고 있습니다.

올해 거제맹종죽테마파크에 지난 9월까지 11만 3,071명의 관광객이 방문했고, 지난해는 13만 1,253명이 방문했습니다. 2017년에는 15만 1,211명이 찾았습니다. 맹종대나무 축제도 올해로 8회째 접어들었습니다.

거제맹종죽테마파크는 하청면 실전리 산 84-6번지 외 20필지 102,154㎡(30,901평)의 부지에 35억 원(국비 20억 원, 도비 1억 8천만 원, 시비 11억 5천8백만 원, 자부담1억 6천2백만 원)을 들여 대나무숲길 산책로 2.3㎞, 모험의 숲, 각종 편의시설, 홍보전시관, 주차장 등의 시설을 갖췄습니다.

또, 숨소슬 브랜드, 다숨이 캐릭터, 맹종죽 지리적 표시제 등록, 댓잎차, 댓잎환, 대나무인테리어 제품 개발, 홍보마케팅 비용 등에 사업비를 투여했습니다. 맹종죽영농조합법인이 사업을 맡아 추진하고 있습니다.

그렇게 큰 예산 들이지 않고 한해 15만 명 내외 관광객이 방문하는 것은 성공적인 관광 상품으로 자리매김했다는 방증입니다.

하지만 10명이 소유하고 있는 맹종죽테마파크 부지 102,154㎡(30,901평)는 2009년 9월부터 오는 2022년 12월 31일까지 ‘부지사용 승낙서’를 받아 임대해 사용하고 있습니다. 부지사용 승낙서 단서 조항에 ‘2022년 12월 31일까지 사용하고 승낙 기간 중 개인적인 재산권(매도)은 가능하나 매수자로 하여금 거제맹종죽 관광‧체험 상품화 테마공원, 죽림욕장 사업 대상 승낙부지 및 승낙기간에 대하여 사전에 알려주어야 한다.’고 밝혀놓았습니다.

앞으로 3년 후면 임대 기간이 끝납니다. 임대 기간 만료 전에 대책을 세워야 합니다. 거제시는 어떤 대책을 가지고 있는지 밝혀주십시오.

또, 거제시는 ‘식물, 자연’이 관광 상품으로 경쟁력이 있다는 사실은 외도보타니아 등을 통해 이미 입증됐습니다.

고 이창호 회장과 함께 외도보타니아를 만든 외도보타니아 강수일 고문의 자녀이며 우리나라 식물계 권위자인 강정화 한택식물원 이사는 “거제는 천연숲을 가지고 있는 섬으로, 섬 자체가 식물원이다. 전문 식물원 등을 조성했을 경우 관광 경쟁력을 가질 수 있다. 거제는 온화한 기후 등으로 식물을 특화 개발했을 경우 독보적 위치를 차지할 수 있을 것이다.”고 내다봤습니다.

특히 하청 맹종죽은 우리나라 어느 지역에나 쉽게 자라지 않습니다. 거제맹종죽테마파크를 10만 평, 20만 평 더 확장하면 맹종죽테마파크를 찾는 관광객은 20만, 30만, 50만 명으로 늘어날 것입니다.

마침 맹종죽 테마파크 입구에는 국도 5호선 선형 개량사업을 하고 있습니다. 선형 개량사업이 끝난 후 유휴부지 수백 평을 주차장으로 활용할 경우 주차 면적도 늘어납니다.

거제맹종죽테마파크를 더 확장할 계획은 없는지 밝혀주십시오.

시정질문 답변서 

답변자 : 시 장

윤부원 의원님의 첫 번째 질문인『남부내륙철도』에 대해 답변 드리겠습니다.

남부내륙고속철도 건설사업은 국가 재정사업으로 기획재정부, 국토교통부 등에서 경제성, 확장성, 편리성 등을 종합적으로 고려하고, 주민설명회를 통해 의견수렴 후 역사입지를 결정하게 됩니다.

따라서 관계기관을 찾아 그동안 거론되어 왔던 지역을 역사후보지로 제시하는 한편, 백년대계를 담보할 50년 숙원이 우리시 경제에 마중물 역할을 할 수 있도록 시민모두가 공감하는 최적지를 역사입지로 결정해 줄 것을 지속적으로 건의해 오고 있습니다.

이와 함께 남부관광단지와 국립난대수목원 등 현실화 되고 있는 대형 프로젝트를 차질 없이 추진하여 남부내륙고속철도 개통에 대비하고,

지난 5일 구성된 바 있는 도·시군 실무협의회를 통해 역사입지가 결정되면 도와 지자체에서 예산을 부담하여 역세권 개발에 관한 사항과 연계 발전전략과제 등을 담는 종합적인 로드맵을 구상해 나갈 계획인 만큼,

종착지인 우리 거제가 개통의 중심에서 특수를 누려갈 수 있도록 잘 준비해 나가겠습니다.

(윤부원 의원님의 두 번째 질문)

의원님의 두 번째 질문인 『맹종죽테마파크』에 대해 답변드리겠습니다.

거제시맹종죽테마파크는 지역 농촌경제 활성화와 농촌지역의 유무형 자원을 활용한 향토산업으로 44억원의 사업비를 들여 2012년도 개장 이후 매년 방문객이 늘어 15만 명 이상이 방문하고 있습니다.

우리 시의 주요관광지 역할을 하고 있는 거제시맹종죽테마파크 활성화를 위해 지난 8월 현장 방문 하여 맹종죽 영농조합법인과 필요한 사업, 발전방향에 대한 의견을 나누었습니다.

현재 해당 시설을 운영하고 있는 법인과 토지 소유자 간 토지사용승낙 연장에 대하여는 이견이 없는 것으로 파악 되고 있습니다.

그러나 2022년 거제시맹종죽테마파크 부지 임대기간이 완료됨에 따라 사전 의향조사와 운영방법 등 협의를 통하여 확대와 추가 사업 추진 등 다방면으로 검토하고 대책을 세울 계획입니다.

거제시맹종죽테마파크 확장과 관련해서는 지역자원 조사, 의견수렴 및 확대 방안 등 연차별 계획을 2020년‘맹종죽 지역활성화 용역’을 통하여 검토 추진할 계획입니다.

또한, 주차장 및 화장실 등 시급한 편의시설은 국도 5호선 하청지구 위험도로 개선공사가 완료되면 잔여 부지를 활용하여 우선 설치하여 지원토록 하겠습니다.

거제시 맹종죽테마파크는 관광자원인 동시에 지역 경제, 농가소득 등에 기여도가 높으므로 지속적으로 관심을 가지고 활성화 될 수 있도록 노력하겠습니다.

이상 윤부원 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

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